Wohnsitzbetrug versus Eigentumsbetrug: zwei Ermittlungen, zwei Beweise

Wohnsitzbetrug ist die Angabe einer unrichtigen Wohnsituation, um einen Vorteil zu erlangen oder zu behalten. Die bekanntesten Formen:

• ein Leistungsberechtigter gibt an, allein zu wohnen, obwohl er mit jemandem zusammenwohnt, um den höheren Betrag für Alleinstehende zu erhalten;
• ein Sozialmieter lässt jemanden bei sich wohnen, ohne dies zu melden, wodurch die Miete zu niedrig bleibt;
• jemand ist an einer Adresse gemeldet, an der er nicht tatsächlich wohnt, zum Beispiel weil er sich überwiegend im Ausland aufhält.

Die Ermittlung zu Wohnsitzbetrug erfolgt in Belgien: Hausbesuche des Sozialarbeiters oder des Mieterbegleiters, Berichte des Quartierpolizisten, Verbrauchsdaten für Wasser und Energie, Meldungen von Nachbarn. Der Beweis ist eine Feststellung über die tatsächliche Wohnsituation zu einem bestimmten Zeitpunkt.

Eigentumsbetrug ist das Verschweigen von Immobilien, um einen Vorteil zu erlangen, auf den man mit diesem Besitz keinen Anspruch hat. Für einen Sozialmieter geht es um die Eigentumsbedingung: Wer eine Wohnung oder ein Baugrundstück besitzt, kommt nicht in Betracht. Für einen Bezieher von Eingliederungseinkommen geht es um die Vermögensprüfung: Immobilien sind ein Existenzmittel, das mitzählt.

Eigentum in Belgien kommt in der Regel über die Daten der FÖD Finanzen (FOD Financiën) ans Licht. Eigentumsbetrug spielt sich daher in der Praxis vor allem mit Immobilien im Ausland ab: ein Apartment an einer Küste, ein geerbter Anteil am Elternhaus, ein Stück Ackerland, in Italien, Marokko, Polen oder der Türkei. Dieser Besitz steht in keinem belgischen Register.

Der wichtigste Unterschied liegt im Beweis. Ein Hausbesuch sagt nichts über eine Wohnung im Ausland aus, und ein Katasterauszug aus dem Ausland sagt nichts darüber aus, wer in Antwerpen in der Sozialwohnung schläft.

Wohnsitzbetrug gehört zum eigenen Dienst: der Sozialarbeiter des ÖSHZ (öffentlichen Sozialhilfezentrums), der Mieterbegleiter der Wohnungsgesellschaft, der Quartierpolizist und erforderlichenfalls die Aufsichtsperson oder die Sozialinspektion. Das erfordert örtliche Kenntnis und Anwesenheit.

Ein eigener Dienst kann Eigentumsbetrug im Ausland nicht selbst ermitteln. Ein belgischer Beamter hat keinen Zugang zu einem ausländischen Kataster und darf dort auch nicht selbst ermitteln. Dafür ist ein Büro nötig, das mit Rechtsanwälten im Land selbst arbeitet, die befugt sind, die Register einzusehen. Bureaubuitenland België tut genau das: eine Vorprüfung von in der Regel 1 bis 2 Wochen und, wenn Sie sich nach einem positiven Ergebnis dazu entschließen, eine vollständige Tiefenprüfung mit Dokumenten und Übersetzung. Wir führen keine Observationen und keine Hausbesuche durch; das ist auch nicht nötig, um Eigentum nachzuweisen.

In der Praxis fallen die beiden Formen oft zusammen. Die typische Situation: Ein Mieter oder Klient hält sich Monate pro Jahr im Ausland auf, in einer Wohnung, die ihm gehört. Die Wohnsitzermittlung stellt die Abwesenheit fest, kann aber nicht beweisen, wo die betroffene Person dann wohnt und warum. Die Eigentumsermittlung kann das untermauern, wenn sich zeigt, dass die Wohnung im Ausland auf ihren Namen eingetragen ist. Für das Eingliederungseinkommen gelten dabei eigene Regeln: siehe Eingliederungseinkommen und Auslandsaufenthalt.

Umgekehrt ist eine festgestellte lange Abwesenheit oft der konkrete Verdacht, der eine Eigentumsermittlung rechtfertigt. Es ist also sinnvoll, beide Spuren nebeneinanderzulegen:

1. Stellen Sie bei der Wohnsitzermittlung fest, wie oft und wie lange die betroffene Person abwesend ist und in welches Land sie reist.
2. Lassen Sie auf dieser Grundlage eine Vorprüfung in diesem Land durchführen.
3. Verbinden Sie die beiden Feststellungen in der Akte: Abwesenheit plus Eigentum ergibt eine zusammenhängende Akte; der Sozialhilferat, der Friedensrichter oder das Arbeitsgericht beurteilt, was das bedeutet.

Ein Beispiel für diese Kombination ist der Fall von De Zonnige Woonst in Hamme, wo die Wohnungsgesellschaft zunächst hartnäckige Gerüchte und einen langen Auslandsaufenthalt feststellte und danach das Eigentum ermitteln ließ. Die Friedensrichterin erkannte den Beweis 2019 in dieser konkreten Akte an; siehe die Erläuterung von De Zonnige Woonst.

Quellen: Primabook des ÖPD Sozialeingliederung (POD Maatschappelijke Integratie) (Sozialuntersuchung); Wonen in Vlaanderen (Aufsicht über Sozialmiete); VRT NWS, 18. Juni 2019.