Chiffres : 677 enquêtes, 48 % de résultats positifs, 3 millions récupérés

De mars 2021, début de l’accord-cadre, à fin 2022, 35 sociétés de logement flamandes ont fait réaliser ensemble 677 enquêtes. Dans 322 d’entre elles, un bien immobilier au nom du locataire a été trouvé, soit une probabilité de résultat de 48 pour cent. Les enquêtes ont été menées par les cinq bureaux de l’accord-cadre, dans 41 pays situés en Europe et hors d’Europe.

La probabilité de résultat est élevée parce qu’une enquête n’est lancée qu’en présence d’un soupçon concret. Ces chiffres ne disent donc rien des locataires sociaux en général ; ils indiquent en revanche qu’un soupçon bien étayé se confirme dans près de la moitié des cas.

Après la première année de l’accord-cadre, le ministre flamand du Logement a communiqué des chiffres intermédiaires : 421 enquêtes dans 18 pays, 189 résultats positifs, une probabilité de résultat de 45 pour cent. Dans le Limbourg, il s’agissait de 263 enquêtes et de 131 résultats positifs (50 pour cent). Rien qu’au mois de mars 2022, une propriété a été trouvée dans 85 des 104 dossiers examinés, surtout en Italie (37) et en Turquie (24). Trente sociétés de logement participaient alors.

Dans le Limbourg, la probabilité de résultat, à 53 pour cent, était encore supérieure à la moyenne flamande. La société de logement Wonen in Limburg, la plus grande de la province avec 24.000 logements, a dressé en mars 2024 le bilan de trois ans : 536 dossiers avec un soupçon sérieux, 99 locataires qui ont dû quitter leur logement, 227 dossiers sans constatation et 210 encore en cours d’enquête ou en phase de résolution. Un montant de 400.000 euros de réduction indue a été récupéré. « Nous ne faisons pas de contrôles au hasard », a déclaré la direction à VRT NWS. La province a une longue tradition d’enquêtes sur la fraude sociale ; l’auditorat du travail du Limbourg a découvert en 2017 un réseau qui a aidé au moins 257 personnes à obtenir des allocations avec de faux documents, pour plus de 13 millions d’euros. Cette information figure dans nos archives.

Jusqu’en mai 2024, 3 millions d’euros ont été récupérés en Flandre auprès de locataires chez qui une propriété à l’étranger a été trouvée. Woonhaven Anvers, la plus grande société de logement du pays, a récupéré à elle seule 1 million d’euros. Il s’agit de la réduction sociale, c’est-à-dire la différence entre le loyer payé et la valeur du marché, pour les années pendant lesquelles le locataire ne remplissait pas la condition de propriété, parfois majorée des frais d’enquête.

À cela s’ajoute le remboursement des frais d’enquête par Wonen in Vlaanderen : intégral en cas de résultat positif et de 75 pour cent sans résultat positif. Pour la société de logement, une enquête représente donc au pire un quart de la facture, et en cas de résultat positif les frais d’enquête sont intégralement remboursés. À Bruxelles, où un tel dispositif n’existe pas, seuls 11 contrats de bail ont été résiliés depuis 2024 et 0 euro a été récupéré.

En 2025, les sociétés de logement n’ont plus introduit que 89 demandes de remboursement auprès de Wonen in Vlaanderen, avec 39 résultats positifs : 43,8 pour cent. Il s’agit d’une forte baisse par rapport aux deux premières années, alors que la probabilité de résultat est restée pratiquement identique.

Plusieurs explications sont possibles pour cette baisse : les fusions en sociétés de logement ont mobilisé l’attention, la première vague de dossiers suspects a été traitée et, dans certaines sociétés, le sujet s’est estompé après les premières années. Ce que les chiffres montrent en tout cas, c’est que les dossiers comportant un soupçon donnent encore un résultat positif dans plus de quatre cas sur dix. Qui ne fait pas réaliser d’enquête laisse inexploités d’éventuels résultats positifs. La possibilité d’une récupération dépend toutefois du dossier individuel et de l’appréciation de l’autorité compétente.

Les chiffres flamands reposent sur les demandes de remboursement que les sociétés de logement introduisent auprès de Wonen in Vlaanderen. Une enquête compte comme résultat positif lorsque le bureau a constaté l’existence d’un bien immobilier au nom du locataire ou d’un membre de sa famille. Les enquêtes qu’une société fait réaliser en dehors de l’accord-cadre, ou pour lesquelles elle ne demande pas de remboursement, n’y figurent pas. Les enquêtes des CPAS n’y figurent pas non plus : elles sortent du dispositif et ne sont comptabilisées nulle part de manière centralisée.

Ces chiffres constituent donc un minimum. Ils ne disent rien non plus des dossiers dans lesquels une société a hésité et n’a finalement pas fait réaliser d’enquête. C’est précisément pour ces dossiers que la pré-vérification est conçue : elle précise le doute généralement en 1 à 2 semaines.

Un calcul simple pour une société de logement disposant de dix dossiers dans lesquels existe un soupçon concret : avec une probabilité de résultat de 45 pour cent, cela peut donner quatre à cinq dossiers avec une propriété. Par dossier, il peut s’agir d’une réduction sociale de quelques milliers d’euros par an, souvent sur plusieurs années, ainsi que d’un logement libéré pour une personne sur la liste d’attente. Via l’accord-cadre, les frais d’enquête sont intégralement remboursés en cas de résultat positif. Il s’agit d’un exemple de calcul, non d’une promesse : le résultat dépend du dossier individuel et de l’appréciation de l’autorité compétente.

Le seuil pour commencer est bas. Chez Bureaubuitenland België, chaque dossier débute par une pré-vérification d’une durée généralement de 1 à 2 semaines ; ce n’est qu’ensuite que vous décidez d’une enquête approfondie complète. Pour savoir comment fonctionne l’accord-cadre et ce qu’il rembourse, lisez l’accord-cadre flamand expliqué.

Sources : réponses du ministre flamand du Logement à des questions parlementaires (2023, 2024, 2026) ; VRT NWS, 12 avril 2022 et VRT NWS, 27 mars 2024 ; Knack et Het Laatste Nieuws sur l’accord-cadre ; communiqué de presse N-VA ; chiffres de Wonen in Vlaanderen pour 2025. Les chiffres sont arrondis comme indiqué dans les sources.